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    (湖南省)桃源縣西安鎮總體規劃(2012-2030)

      西安鎮總體規劃(2012-2030)

      文本

      第一篇總則

      第一章規劃總則

      第一條 規劃目的

      為指導西安鎮城鎮建設和發展,協調城鄉空間布局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和建設部《鎮規劃標準》等有關法律、法規,特制訂《西安鎮總體規劃(2012-2030)》(以下簡稱本規劃)。本規劃一經批準,就具有法律效應,規劃區內的一切建設、設計及管理均應符合本規劃規定。文中畫線部分為強制性條文。

      第二條 規劃依據

      規劃依據由不同層次的法定文件與地方文件構成,其中法律、行政法規、部門規章、地方法規、國家標準具有強制性,其它則根據不同的內容具有相應的強制性或指導性。

      1、法律

      (1)2008.1《中華人民共和國城鄉規劃法》;

      (2)1998.8《中華人民共和國土地管理法》;

      (3)1989.12《中華人民共和國環境保護法》。

      2、行政法規

      (1)1993.6國務院《村莊和集鎮規劃建設條例》;

      (2)1997中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》;

      (3)住建部《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》。

      3、部門規章

      (1)2006.4住建部《村鎮規劃編制辦法》;

      (2)2002.12住建部《城市規劃強制性內容暫行規定》。

      (3)2006住建部《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》

      (4)建設部《關于村莊整治工作的指導意見》

      4、國家標準

      (1)GB50188-2007住建部《鎮規劃標準》;

      (2)GB3095-96環保部《環境空氣質量標準》;

      (3)GB3838-88環保部《地面水環境質量標準》;

      (4)GB8978-88《污水綜合排放標準》;

      (5)GB5749-85《生活飲用水衛生標準》。

      5、規范性文件

      (1)《桃源縣國民經濟和社會發展第十二個五年計劃》;

      (2)《桃源縣城鎮體系規劃》(2001-2020年);

      (3)《桃源縣城總體規劃》(2001-2020年)(2011修改);

      (4)《桃源縣志》。

      第三條 規劃原則

      1、立足現狀、面向未來

      2、因地制宜、合理定位

      3、集約高效、節約用地

      4、有利生產、改善生活

      5、保護文化遺存、突出地方特色

      第四條 規劃期限

      近期:2012年—2017年,5年;

      遠期:2017年—2030年,13年。

      第五條 規劃范圍

      鎮域規劃區:鎮域行政區范圍,包括10個行政區、1個居委會。總面積199.94平方公里。

      鎮區規劃區:東至中學、北至林業站、南至政府往南350米處、西至李家沖。總面積42.41公頃。

      第二篇鎮域鎮村體系規劃

      第二章人口及城鎮化水平預測

      第六條 鎮域總人口預測

      近期:2017年西安鎮域總人口為1.60萬人;

      遠期:2030年西安鎮域總人口為1.70萬人。

      第七條 城鎮化水平預測

      西安鎮域城鎮化水平近期2017年取22.0%。

      西安鎮域城鎮化水平遠期2030年取36.5%。

      第三章鎮域社會經濟發展戰略及目標

      第八條 社會經濟發展戰略

      1、壯大支柱產業——產業優化發展戰略

      以推進科技創新為手段,以擴大消費市場為動力,以接軌周邊城市為先導,重點推動林木業、種植業、采礦業及旅游業四大塊優勢資源的產業化,積極進行產業結構的優化升級,穩步發展第一產業,適當提升第二產業,重點壯大第三產業。

      2、打造城鎮亮點——城鎮集中發展戰略

      通過此次總體規劃的編制,促進鎮區的開發建設,以城鎮化和農業產業化發展為動力,進一步吸引產業和人口向鎮區集聚,擴大鎮區規模,增強其對鎮域的輻射能力和在市域中的地位,形成城鎮發展的亮點。

      3、構建和諧社會——科教文衛發展戰略

      加快鎮域和鎮區的公共服務設施及基礎設施建設,大力促進科學教育文化衛生事業發展,全面加強信息化基礎設施建設,完善對民間資本投入教育的獎勵機制,建立多元化教育投資機制,鼓勵支持和規范管理多種形式的社會辦學。

      4、促進生態建設——環境協調發展戰略

      合理開發利用資源,加強生態環境保護。要依法保護和合理開發利用水、土地、礦產森林等自然資源,加強綜合整治,實現永續利用。要大力開展環保教育,提高全民環保意識。要加大法制、經濟、行政措施力度,促進社會和人口資源環境協調發展。

      第九條 社會經濟發展總體目標

      力爭在規劃期內,把西安鎮建設成為“林藥重鎮、黃金富鎮、旅游興鎮、生態美鎮”。

      第十條 社會經濟發展指標體系

      西安鎮社會經濟發展指標體系主要參考《全國環境優美鄉鎮考核標準》、《農村全面小康社會標準》以及《長沙市兩型社會城鄉建設指標體系》,包括社會經濟發展、資源節約、環境保護、基礎設施建設等四個方面,作為西安鎮的建設要求和考核標準。

      表3.1西安鎮社會經濟發展指標體系

    考核

    內容

    指標名稱

    指標建議值

    備注

    2015年

    2020年

    社會

    經濟

    發展

    1

    城鎮居民人均可支配收入(元/年)

    ≥10000

    ≥15000

    優美鄉鎮

    2

    第一產業勞動力比重(%)

    ≤40

    ≤35

    小康村鎮

    3

    人均預期壽命(歲)

    70

    75

    小康村鎮

    4

    恩格爾系數

    ≤0.6

    ≤0.4

    小康村鎮

    5

    農民社會安全滿意度(%)

    ≥80

    ≥85

    小康村鎮

    6

    新農村建設實現指數

    ≥80

    ≥90

    小康村鎮

    資源

    節約

    7

    萬元農業GDP耗水量(m3)

    ≤1800

    ≤1500

    小康村鎮

    8

    人均綜合用水量(升/日)

    ≤250(鎮區)≤200(鎮區外)

    ≤300(鎮區)≤260(鎮區外)

    兩型指標

    9

    農業灌溉水有效利用系數

    ≥0.5

    ≥0.6

    兩型指標

    10

    農村清潔能源普及率(%)

    ≥30

    ≥50

    優美鄉鎮

    11

    農作物秸稈綜合利用率(%)

    ≥90

    ≥95

    優美鄉鎮

    12

    人均建設用地面積(㎡/人)

    ≤120(城鎮)≤150(農村)

    ≤100(城鎮)≤140(農村)

    兩型指標

    環境

    保護

    城鎮

    建成區環境

    13

    生活垃圾無害化處理率(%)

    ≥85

    ≥90

    優美鄉鎮

    14

    生活污水集中處理率(%)

    ≥65

    ≥70

    優美鄉鎮

    15

    人均公共綠地面積(m2/人)

    ≥8

    ≥11

    優美鄉鎮

    16

    主要道路綠化普及率(%)

    ≥85

    ≥95

    優美鄉鎮

    鄉鎮

    轄區生態

    環境

    17

    森林覆蓋率(%)

    ≥35

    ≥40

    優美鄉鎮

    18

    水土流失治理度(%)

    ≥65

    ≥70

    優美鄉鎮

    19

    農用化肥施用強度(公斤/公頃,折純)

    ≤300

    ≤280

    優美鄉鎮

    20

    日人均生活垃圾排放量(千克/人.日)

    ≤0.9

    ≤0.8

    優美鄉鎮

    21

    地表水、空氣、聲環境質量

    達標

    達標

    優美鄉鎮

    基礎

    設施

    建設

    21

    公共設施完善程度

    完善

    完善

    優美鄉鎮

    22

    城鎮建成區自來水普及率(%)

    ≥95

    ≥98

    優美鄉鎮

    23

    農村生活飲用水衛生合格率(%)

    ≥90

    ≥95

    優美鄉鎮

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